檔案典藏實務探討-以臺灣金屬礦業股份有限公司為例 (一)

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2015/01/27

檔案典藏實務探討-以臺灣金屬礦業股份有限公司為例 

【撰文● 國立政治大學圖書資訊與檔案學研究所博士生 陳淑美● 國立故宮博物院登錄保存處副處長 岩素芬】

壹、 前言

   檔案法於民國(以下同)91年1月1日開始施行,本法賦予檔案中央主管機關-國家發展委員會檔案管理局(以下簡稱檔案局)管理國家檔案之法定職能。檔案法第7條明定,檔案管理作業包括點收、立案、編目、保管、檢調、清理及安全維護等事項,其中保管係指檔案依序整理完竣並予妥善存放,安全維護則指維護檔案安全與完整,避免檔案發生受損、變質、消滅、失竊等情事,必要時需對已受損檔案進行防護及適切的修護作為;檔案是政府施政的重要稽憑證據,亦是社會發展的文史紀錄,保留國家社會及人民生活的共同記憶,因此先進國家對於檔案都極為重視,保存維護工作之落實,攸關檔案之存在與否,故至為重要,實為檔案管理工作之根本。
 
  檔案為各機關處理或因公務而產生的各類紀錄資料及其附件,包括各機關所持有或保管之文書、圖片、紀錄、照片、錄影(音)、微縮片、電腦處理資料等,媒體樣態型式多元,可分為紙質類、攝影類、錄影音帶類及電子媒體類等四大媒材,概以其材質、音像原理加以區分,觀諸其他國家對於檔案之分類,亦多分為紙質類(papers)、攝影類(photographic materials)、影音類(audio, video & motion pictures)及電子類(digital & electronic media)等;本文所探討之保管作為主要以紙質類檔案為主。
 
  檔案局自成立以來,即依法陸續辦理國家檔案徵集移轉作業,截至103年7月底止,紙質類檔案之典藏量已逾15公里,現已徵集「府院政策」等18大類國家檔案(國家檔案計分為25個類別,有關國家檔案之類目名稱及典藏情形請參見國家發展委員會檔案管理局全球資訊網http://www.archives.gov.tw之國家檔案分類表及相關說明),其中以「交通及公共工程」、「國防及退伍軍人事務」、「經濟貿易」等三個類別所佔比例最高;經濟檔案為現階段國家檔案徵集重要策略之一,且以組織面臨裁撤、檔案管理風險高之機關(構)為優先移轉對象,檔案局自92年開始執行公營事業機構檔案之訪查、審選、徵集、移轉、入庫典藏等工作,部份機構因民營化在即無法配合檔案法之相關規定辦理檔案移轉之前置作業,而臺灣金屬礦業股份有限公司(以下簡稱臺金公司)更因早已結束營業而呈現管理停滯狀態,入藏後之檔案保管作業幾乎得從零開始,因此本文選定臺金公司作為研究案例,冀藉由本文將相關典藏經驗作一分享。
 

貳、 臺金公司個案概述

一、 公司沿革簡介
金瓜石位於臺灣東北角,北涉太平洋海岸、東依無耳茶壺山、西傍基隆山、南臨草山,西南與九份相臨,為一有山有海之地帶。金瓜石是一個因發現黃金而興起,因結束採金而沒落的產業聚落,百年來的採礦遺跡遍佈聚落及其周圍礦區,形成特殊的礦業地景,紀錄著臺灣礦業發展史(註1)。西元1890年(清光緒16年),臺灣巡撫劉銘傳在興築八堵鐵橋工程時,工人於基隆河意外發現金砂,而引發淘金熱(註2);西元1893年一位李姓農民在九份山區附近發現了小金瓜金脈露頭,不久後淘金客也在附近發現了大金瓜露頭,「金瓜石」這個地名因大小金瓜山型貌似南瓜(台語稱金瓜)而得名;當地因大小金瓜露頭的發現而開始繁榮,也開啟了九份及金瓜石礦業的輝煌歲月(註3)。
 
西元1895年中日甲午戰爭後臺灣割讓給日本,日本當局頒布「台灣礦業規則」,規定只有日本國民才能經營礦業;同年10月,臺灣總督府以基隆山南北軸線為界,將基隆山礦區分為東區的金瓜石礦山及西區的瑞芳礦山(即九份礦山),礦權則分別由日本商人田中長兵衛的「田中組」及藤田傳三郎的「藤田組」取得,當時日本國內礦業發展已有一定水準,田中組在取得採礦權後,即從日本引進先進的採礦技術、器具和技術人員,從採礦到製煉建立了一貫體系,奠定了金瓜石礦山的發展基礎,隨著礦坑逐漸向下挖掘,開採出來的銅礦產量逐漸增加,金瓜石也從金銀礦山轉變為金銀銅礦山(註4)。
 
太平洋戰爭爆發後,日本戰事吃緊,非國防物資的金礦不受重視,金瓜石被迫改以開採銅礦為主;33年(1944)日本戰事告急,金瓜石採礦事業幾近停擺,二次大戰後臺灣歸屬中華民國,國民政府接收了金瓜石礦區的所有權,並在35年(1946)成立了國營的「臺灣金銅礦物局」,金瓜石出產的金礦在煉製後,由臺灣銀行以官定價格全數收購,隨著國共內戰爆發、產金成本過高等情況下,金瓜石礦區重啟銅礦生產,並開展「以銅養金」的經營模式(註5)。
 
44年(1955),臺灣金銅礦物局改組為「臺灣金屬礦業公司」,並引進國外技術及設備,在銅礦生產逐年增加下,金瓜石礦區曾維持不錯的營運成績。62年(1973)後,該礦區的金銅產量漸趨枯竭,67年(1978)臺金公司開始嘗試露天開採方式,並將營運重心轉以礦物冶煉、加工為主,70年(1981)向銀行貸款在水湳洞附近興建禮樂煉銅廠,以提升礦產加工能力(註6)。但國際銅價不斷下跌,臺金公司於74年(1985)進行部門縮編以節約營運成本,並將禮樂煉銅廠交台灣電力公司(以下簡稱臺電公司)接管;俟後該公司無力償還銀行貸款,終在76年(1987)宣告歇業,金瓜石礦區土地由臺灣糖業股份有限公司(以下簡稱臺糖公司)接收,結束了金瓜石百年的產金歲月(註7)。
 
文化部根據聯合國教科文組織所規範的「世界遺產評定準則」評選出18處臺灣世界遺產潛力點,91年初即將金瓜石聚落(100年底決議通過,更名為水金九礦業遺址)納入(註8),臺金公司檔案見證了水金九礦業的發展始末,提供了文化價值內涵,其檔案保存維護更具重要性。有關金瓜石礦產之歷史概述、臺金公司之組織沿革及業務發展始末等詳細背景,可參見維基百科(註9)、李東明「水金九礦業遺址世界遺產準備研究」(註10)、新北市立黃金博物館「水金九資訊網」(註11)、歷史文化學習網(註12)等文獻資料。
 
二、 檔案徵集始末
國家檔案係指具有永久保存價值,而移歸檔案中央主管機關管理之檔案;檔案法施行細則第14條,公營事業機構移轉民營者,其永久保存之檔案應移轉檔案中央主管機關,定期保存之檔案應報請該機構主管機關處理;因此,當公營事業民營化時,永久保存檔案即應移歸檔案局管理。檔案局自92年起開始進行公營事業移轉民營之檔案訪查與徵集,陸續完成臺鹽實業股份有限公司、臺灣菸酒股份有限公司、臺灣中興紙業股份有限公司、中華電信股份有限公司、行政院退除役官兵輔導委員會塑膠工廠、高雄硫酸錏股份有限公司、行政院退除役官兵輔導委員會榮民製藥廠、榮民工程股份有限公司、臺灣省農工企業股份有限公司、漢翔航空工業股份有限公司、中國造船股份有限公司、唐榮鐵工廠股份有限公司、臺灣機械股份有限公司、中央再保險股份有限公司、合作金庫銀行股份有限公司、臺電公司、臺糖公司、臺灣中油股份有限公司、臺灣鐵路管理局、臺金公司、中華郵政股份有公司、臺灣汽車客運公司等檔案移轉典藏;其中不乏因民營化在即或人手不足等因素,無法配合法規要求依規定整理完竣後再辦理移轉,臺金公司更因為76年已宣告歇業而無人員可以處理檔案移轉事宜,為避免檔案佚失,只能全數接收再重新整理入藏。
 
臺金公司檔案於97年2月開始移轉,由於該公司結束後負責接手的臺糖公司僅提供場地存放檔案,並未進行積極性的檔案管理作為,因此相關移轉工作僅配合進行裝箱及給予簡易清冊作為點交依據(計58箱、9袋、57捲筒),該批檔案後續之整理、分類、編排描述、保管、修護、數位化等作業,皆由檔案局接管後再依序進行。
臺金公司檔案約計360公尺,媒材、形制及樣態包括公文紙、照片、獎狀(部分含裱框)、職員證、礦脈圖、工程圖、藍晒圖等,雖多屬紙質類型,但各基底材(如紙張種類)、書寫印料(如印泥性質、墨水原料)、形制(如金屬裱框、尺寸)等條件仍有不同,後續保存環境、容具選擇、上架方式等皆因上述條件而有保存上的差異,因此有必要就保存需求和實務限制等條件加以評估,再研提可行之保存建議,據以執行。
 

參、 臺金公司檔案保存四部曲 

臺金公司76年歇業,有關業務清算、土地產業及檔案保管等相關行政工作皆由臺糖公司接手,檔案法於91年開始施行,該公司檔案從歇業到確定移轉為國家檔案,期間已過了20年,該批檔案由檔案局接管時礙於臺金公司破產後原管理員工均已離職,接手的臺糖公司也只是將檔案放置於原有空間(參見圖1、2),無法依檔案法施行後之相關規定造冊移轉,經協商後只能配合提供簡易裝箱、清單紀錄供參,無檔號等描述資訊可稽,因此移轉後不能依照國家檔案保管原則排序,接管初期只能暫以紙箱編列之流水序號逐箱上架(裝箱移轉樣貌參見圖3、4)。
 
            
圖1 臺金公司檔案移轉前保管樣貌(一)    圖2 臺金公司檔案移轉前保管樣貌(二)
資料來源:國家發展委員會檔案管理局提供 資料來源:國家發展委員會檔案管理局提供
           
圖3 臺金公司檔案裝箱移轉樣貌(一)       圖4 臺金公司檔案裝箱移轉樣貌(二)
資料來源:國家發展委員會檔案管理局提供          資料來源:作者拍攝
 
檔案完成箱數清點後即開箱進行檢視;經初步檢視後發現保存狀況並不理想,多有灰塵、髒污、蟲屍、排遺等雜物附著,頁面摺痕、斷劣情形也不少,推斷原先保存方式與環境條件並不符合檔案保管需求,復以年代久遠,破損劣化頗為嚴重,為利後續檔案分類、編排描述、上架、修護、數位化等典藏作業之進行,爰由檔案局同仁規劃1套檔案保存維護處理流程,分為前置處理(包括燻蒸及冷凍處理生物問題及簡易除塵)、分類描述(包括製作分類表及編排描述建檔)、容具換裝上架(包括容具擇選製作及換裝上架)、修護及複製儲存(包括修護及數位化儲存)之4大單元,再依序分段進行。有關流程及各作業時程規劃係參考檔案局研擬之「國家檔案典藏策略」、「國家檔案永續典藏與多元服務計畫(100至104年)」等相關資料,彙整如下表:

表1 臺金公司檔案整理流程及時程規劃

 

前置處理

分類描述

換裝上架

修護及複製

總類

97年完成

1.101年分類表完成

2.102年開始

104年開始

1.105年開始修護

2.106年開始複製

企劃類

97年完成

1.101年分類表完成

2.102年開始

104年開始

1.105年開始修護

2.106年開始複製

工礦類

97年完成

1.101年分類表完成

2.102年開始

104年開始

1.105年開始修護

2.106年開始複製

業務類

97年完成

1.101年分類表完成

2.102年開始

104年開始

1.105年開始修護

2.106年開始複製

人事類

97年完成

1.101年分類表完成

2.102年開始

104年開始

1.105年開始修護

2.106年開始複製

會計財務類

97年完成

1.101年分類表完成

2.102年開始

104年開始

1.105年開始修護

2.106年開始複製

事務類

97年完成

1.101年分類表完成

2.102年開始

104年開始

1.105年開始修護

2.106年開始複製

說明:分類描述工作單元預計於103年底辦理完成;換裝上架及修護複製為規劃暫定之作業時程,由於描述工作尚未全數完成,且需配合國家檔案典藏整體作業之排程與進度,故暫不推估換裝上架、修護及複製兩項工作單元之完成時間。

資料來源:作者整理製作

一、前置處理
  臺金公司檔案移轉時保存狀況已不佳,檔案局決定採用除蟲菊類(成分為賽酚寧cyphenothrin)藥劑,以半燻蒸法(semifumigation)將全數檔案進行除蟲處理,因考量檔案尚未編目,故燻蒸後仍以原箱上架方式保管,遇有原以木箱盛裝、原移轉紙箱破損、原箱尺寸過大、或是同箱檔案裝載過多過擠者,則換裝規格較合適的新紙箱暫存;部分已捲成圓筒狀、未入箱保存之工程圖紙,則以原移轉交付樣態暫置附件區;檔案如發現黴菌附著或曾泡水嚴重者,則再輔以低溫法進行處置,以降低微生物的活性。
 
二、分類描述
  臺金公司檔案移轉時並無目錄,僅根據臺糖公司協助檔案裝箱及所提交之裝箱簡易清冊進行點收,分類表乃由檔案局同仁自行規劃重建,編訂之新分類表係參考該公司原檔案內容有關收發文簿、業務類別及類似業務屬性之組織類表、簡易清冊原列之分類號,以及該公司簡介等資訊加以規劃,依照臺金公司原有業務規模及移轉檔案之內容數量編製成「臺灣金屬礦業股份有限公司檔案分類表」,新分類表分成總類、企劃類、工礦類、業務類、人事類、會計財務類及事務類等7大類,各類之下依業務性質分層區分綱、目,並分別付予類目名稱,分類表編製完成後,即依國家檔案描述規範,著手進行案卷層級的描述工作。「臺灣金屬礦業股份有限公司檔案分類表」類目內容節錄如表2。 [Part 2]
 
 
 
 

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